中国城市商业银行除少数外是地方性中小银行，主要服务城市居民和中小企业，约110 家城市商业银行分布于全国各省市，市场份额占5 - 7% 左右, 这些城市商业银行大多是在九十年代中期至九十年代末由城市信用社、城市合作银行合并重组的，这些城市商业银行尽管在历史发展过程中有很多相似之处， 但如今却已经大不相同，今天的银行业从规模、管理能力和性能看相差很大， 此外，城市商业银行缺乏相应的合作联盟结构以及相关的企业经济及安全管理后盾， 结果是，即使是最小的城市商业银行想要开发新产品、培训员工、建立现代化结构和运作流程等都只能靠自己。

该合作项目的目标是，帮助城市商业银行通过建立合适的互联网和合作联盟机构，摆脱孤立和薄弱的状态，合作 联盟机构可以建立联合培训基地，成立联合信息中心或者作为服务商为联盟成员开发产品、优化流程以及提供银行专业知识， 德国莱茵储蓄银行和汇划联盟 (RSGV) 在该项目中是德国储蓄银行国际合作基金会的正式合作伙伴。